甘肃省食品药品监督管理局关于对政协甘肃省第十二届委员会第一次会议第753号提案的答复
甘食药监函〔2018〕135号
2018年06月08日 14:56

王永军委员:

您提出的关于“确保食品安全关注民生健康”的提案收悉。感谢您对我省食品安全监管工作的关注,尤其是关于“确保食品安全关注民生健康”的宝贵意见和建议,针对性和可操作性强,对我们今后工作具有很好的指导借鉴意义。我局对提案进行了认真研究,并积极采取措施,加强食品安全工作。

一、关于强化食品安全监管队伍建设

一是不断完善监管体系。经过2013年机构改革,全省1343个乡镇(街道)均设立了食品药品监管所,并配备了快检设备、执法记录仪、录音笔、照相机等检测设备、执法设备,全部完成标准化建设;在村一级配备了食品安全协管员、信息员,建立“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的省、市、县(区)、乡镇、村食品安全网格化监管体系,形成“各级政府负总责、政府食品安全办公室、食品药品监督管理局统一协调、相关部门各负其责、基层监管网络完善、社会各界广泛参与”的工作格局。

二是加强人员培训。省局每年组织对基层食品药品监管所所长、食品检测人员、执法办案人员、监管骨干人员进行培训,2017年举办10期培训班,共对770名各级骨干人员进行了培训,邀请国内知名专家学者开办视频大讲堂,举办专题培训7期,受训2.3万人次。各级食药监管部门在省局培训的基础上,举办多种形式的培训、执法能力大比武、《食品安全法》知识竞赛等,不断强化执法人员能力素质,提升执法水平。

三是不断推进制度建设。提请省人大颁布实施了《甘肃省食品小作坊小经营店小摊点监督管理条例》,制定出台了《甘肃省食品安全追溯管理办法》、《甘肃省食品安全监管责任问责办法》、《甘肃省学校食品安全管理办法》、《甘肃省农村集体聚餐食品安全管理办法》、《甘肃省食品生产经营者违法违规行为记分管理办法》、《甘肃省食配送管理规范》、《甘肃省食品仓储管理规范》、《甘肃省食品生产经营者自查管理办法》等一系列规章制度,形成贴合实际、行之有效的制度管理体系。

四是不断健全责任追究机制。自2014年以来,先后出台了《甘肃省食品安全监管责任问责办法》、《甘肃省食品药品监督管理局食品安全飞行检查暂行规定》、《甘肃省食品药品监督管理局食品安全约谈制度》、《关于严格食品安全监督管理的若干规定》等,通过飞行检查和投诉举报,对监管执法人员进行监督。2017年,诫勉谈话2人,提醒谈话1人,组织调整2人,党内警告处分1人,整治了不作为、乱作为和“吃拿卡要”等群众反映强烈的突出问题,着力提升了食品药品监管部门的社会形象。托兰州大学进行的社会调查结果显示,群众对监管部门平均落单度为78.8%,与2016年同期相比上升9.7%,超7成被调查者对监管工作比较满意。

二、关于加强食品安全的源头管理

一是部门协同加强食用农产品管理。会同农牧部门制定了《甘肃省农产品质量安全追溯管理办法》、《甘肃省食用农产品市场销售监管管理指导意见》、《关于实施食用农产品产地准出与市场准入的意见》,开展了严厉打击危害肉制品质量安全违法违规行为“百日行动,严厉打击猪、牛、羊屠宰与肉品生产经营环节存在的违法违规行为。开展畜禽水产品专项整治行动,共查处不合格肉品4580公斤、立案查处畜禽水产品案件17起,处罚137.5万元。出台《关于加强食用农产品批发市场规范化管理的意见》,开展食用农产品批发示范市场规范化达标行动,督促落实市场开办方主体责任、强化市场检验检测能力,探索实施食用农产品“一品一码”可追溯管理。

二是严格标准抓好食品生产企业管理。以问题为导向,将监管的重点放在食品加工中掺假、冒牌、篡改生产日期、保质期、过期食品翻新再售、非法添加等违法行为,开展食品生产加工环节进货查验和索证索票大整治、卫生状况大治理。制定政策,鼓励支持豆制品、肉制品等食品小作坊进入集中生产经营场所生产经营,通过整治一批、规范一批、提升一批、取缔一批,提高了食品安全水平。

三是加强检测确保食品安全。充分发挥技术支撑在监管活动中的作用,坚持计划性抽检与专项抽检相结合原则,科学制定计划,坚持问题导向,加大抽检力度;及时发布信息,引导社会舆论,震慑违法行为。2017年,全省范围内33大类200个食品品种进行抽检监测,完成抽检66597批次,合格率为97.64%;检出不合格/问题样品1569批次,不合格/问题率为2.36%,比2016年降低0.44%。2017年度全省完成食用农产品快速检测883589批次,检出不合格9453批次,检测合格率为98.93%。对不合格食品责令下架和召回,由监管部门帮助企业查找生产环节的风险和问题,通过后处理工作,提高企业生产能力和水平。

三、关于加大对食品安全案件的查处力度

近年来,我局指导各级食品药品监管部门认真贯彻落实“四个最严”的要求,以端午、中秋国庆、春节等节假日为重点时段,以乳制品、肉制品、食用植物油、白酒、保健食品等为重点品种,开展全范围专项整治,严惩重处违法添加、制假售假、滥用食品添加剂、使用非食品原料或回收食品原料生产食品等违法行为,严厉打击重点领域违法行为。2017年,全省共立案查处食品案件3086件,责令整改19397户,移送司法机关6件;全省公开食品安全严重违法生产经营者与相关责任人员重点监管“黑名单”8批,涉及28家单位,28名责任人,形成对违法犯罪行为的有力震慑。

2018年,将开展“六大整治”:索证索票和进货查验整治、严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂整治、制假售假和标签标识整治、食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治、高风险重点食品整治、食品生产经营环境卫生状况整治,继续加大对食品安全违法犯罪行为的查处力度,目前,相关整治工作正在有序推进。

四、关于强化消费者的自我保护意识

针对消费者食品安全意识淡薄的问题,我局通过多种方式开展食品安全宣传,普及食品安全知识。

一是抓好固定宣传日宣传。每年3·15“消费者权益日”、3月31日“12331”投诉举报宣传日、6月份的“食品安全宣传周”等活动日,各级食药监部门组织开展各类食品安全宣传活动,同时在兄弟单位组织的宣传活动上,大力宣传法律法规、真假识别等食品安全知识。

二是利用好传统媒体宣传。通过报刊杂志、广播电视等媒体提开设食品安全专栏,在省广播电台开通“阳光热线”,接听群众热线、曝光热点问题,同时在端午、中秋国庆、春节等食品消费量大的节庆期间,持续发布食品安全风险提示,防患于未然;在公共交通、企业电子屏幕等渠道,滚动发布食品安全宣传广告,时时提醒消费者关注食品安全,提高广大群众食品安全常识。

三是做好自媒体宣传。省、市食药监部门均开设了官网,发布食品药品规章制度,向社会主动公开工作动态、抽检信息、行政处罚案件信息,开设了曝光台、咨询台、投诉举报栏,做好服务工作;开通了微博、微信公众号等新兴自媒体,推送消费警示、科普知识、发布工作动态。

四是开展特色宣传活动。深入开展食品安全“五进”活动(进校园、进社区、进企业、进机关、进农村),将食品安全知识送入群众生活的各个角落,引导中小学生、群众积极关注食品安全。开设“道德讲堂”,通过生产经营者自身诚信经营的事迹、或执法人员讲述道德模范的故事,感染和教育广大生产经营者诚信做人、守法经营,提高落实主体责任的意识。

在今后的工作中,我局将结合实际,认真研究认真研究“关于确保食品安全关注民生健康的提案”,继续做好食品安全监管工作,并根据全省食品安全形势,以问题为导向,及时制定措施,切实提高全省食品安全保障水平。

感谢您对全省食品安全工作的关注和支持,并欢迎今后提出更多宝贵意见。

甘肃省食品药品监督管理局

2018年6月7日

                                                                                                                                                                  分享到:
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